2018 年度海寧市公共租賃住房保障實施細則
發布時間:2018-11-24 10:31:35

為進一步規范與完善我市公共租賃住房管理,更好地解決低收入住房困難家庭的住房問題,提高住房保障水平,根據《浙江省住房和城鄉建設廳、民政廳、財政廳、省發展和改革委員會、物價局、地方稅務局關于全面推進廉租住房和公共租賃住房并軌運行的實施意見》(浙建保〔2014〕82 號)及海寧市人民政府《印發海寧市公共租賃住房管理辦法的通知》(海政發〔2011〕94 號)和《海寧市城鎮低收入家庭廉租住房保障管理辦法》(海政發〔2008〕81 號)文件精神,結合本市實際情況,特制訂本年度政府投資的公共租賃住房保障實施細則。

一、申請原則

(一)公共租賃住房保障根據不同保障對象的收入及住房情況實行差別化分級保障。

(二)本年度公共租賃住房保障方式實行以發放住房租賃補貼為主,實物配租、租金核減為輔的保障方式。申請家庭提出再次進行公共租賃住房保障需至少間隔 12 個月(從前一次申請時的日期開始計算)。

(三)公共租賃住房保障實行申請、審核、公示制度,堅持實事求是、公開、公平、公正的原則。

(四)申請本次公共租賃住房保障的家庭不得再申請本年度經濟適用住房保障。一戶家庭只能享受一種保障。

 二、保障家庭類型

根據申請家庭的不同收入層次,本年度公共租賃住房劃分為以下三類保障家庭。

第一類保障家庭:低收入有證困難家庭,指經民政、總工會等部門核準登記在冊,持有《海寧市最低生活保障社會救助證》、《海寧市最低生活保障邊緣家庭證》、《海寧市特困職工優惠證》其中之一的本市城鎮低收入家庭。

第二類保障家庭:低收入無證住房困難家庭,指未取得上述證件,但申請家庭人均月收入低于現行城鎮最低生活保障標準 3 倍的經濟困難家庭,2018 年申請家庭人均年收入低于 28656 元(含)(2018 年城鎮最低生活保障標準為 796 元/月)。

第三類保障家庭:中等偏下收入住房困難家庭,指未取得上述證件,但申請家庭人均年收入低于市統計局公布的上一年度本市城鎮常住居民人均可支配收入的 80%(含)。2018年申請家庭人均年收入低于 44911 元(含)(2017 年城鎮常住居民人均可支配收入為 56139 元)。

其中第二類和第三類保障家庭人均年收入以海寧市低收入家庭收入核定中心核對的時間點年收入核算為準。

三、申請家庭成員的認定

(一)第一類保障家庭:申請家庭成員以相關證件上記載的人員為準。

(二)第二類和第三類保障家庭,申請家庭成員組成分為以下四種類型:

1.夫婦(含離異或喪偶的單身居民)與年齡在 35 周歲(不含)以下的未婚子女組成的家庭。

2.子女皆已婚或無子女的夫婦組成的家庭。

3.35 周歲(含)以上的單身居民(含離異或喪偶人員)。

4.由福利院扶養長大,年滿 18 周歲(含)并已參加工作且繳納社保滿一年的孤兒。

申請人已婚的,其配偶以及未成年子女必須作為共同申請人。離異人員如有子女的,以法院判決書或婚姻登記處備案的離婚協議書所確認的撫養權為依據,確定子女是否計入該戶人口。

四、申請條件

(一)申請家庭必須同時符合以下條件:

1.戶籍條件

申請家庭成員共同推舉的申請人須具有完全民事行為能力(如申請人不具有完全民事行為能力的,則由其法定監護人代為申請)和本市城鎮(含建制鎮)常住居民戶口 3 年(含)以上(非農村集體經濟組織成員)。

駐海寧部隊人員家屬已取得本市城鎮居民戶口的,及因就學(不包括境外)、服役、服刑后,遷回本市的,其不受城鎮居民戶口 3 年條件限制。

在海寧市工作的新居民住房租賃補貼,按《2018 年度海寧市新居民積分享受住房補貼實施方案》實施。

2.住房條件

1)按申請家庭成員計算人均現住房建筑面積在 18 平方米(含)以下。

2)申請家庭戶子女在異地(不包括境外)就學或在部隊服義務兵役期間(包括戶口已遷出),在計算家庭人均年收入和現有住房建筑面積時可計入家庭實際人數。

3.其他條件

1)申請家庭成員未享受過農村村民建房政策并且未享受過農村拆遷安置政策。

2)申請家庭成員無汽車。

3)離異者作為申請人的最近一次離異必須滿 3 年。

(二)下列住房面積納入申請保障家庭現住房面積范圍:

1.申請家庭成員現有的全部房產面積(含商鋪等非住宅用房、已簽定購買合同并備案的期房、已簽定房屋拆遷或征收安置協議的期房),包括與他人共有住房的面積(配偶一方在農村有房的視作擁有共有產權住房)及通過繼承、贈與等方式取得的各類私有房屋面積等。

2.申請家庭成員承租的直管公房和單位自管房面積(指帶有福利性質分配的公房)。

3.申請家庭成員在五年內已轉讓、贈與等的所有房屋和拆遷(征收)貨幣補償協議中載明的被拆遷(征收)房屋面積,及因拆遷(征收)享受底限保障的面積。第三類保障家庭離異時間不滿五年的,無房的一方原享受的政策性住房面積。

4.申請家庭成員擁有商鋪等非住宅的,由申請家庭請專業評估機構按規定進行資產評估,根據評估資產總額折算成同地段普通商品住房面積,列入面積核定范圍;同時租金收入應計入家庭收入范圍。

(三)有下列情況之一的,可不計入上述現住房面積核定范圍:

因家庭成員身患重大疾病或家庭遭受重大意外事故,已被市“送溫暖工程”領導小組辦公室列為救助對象的,以及申請家庭成員中(包括符合本細則規定的已死亡的家庭成員)有屬市政府相關文件規定的特殊病種的治療,因家庭經濟困難將原有住房出售,將售房款或拆遷貨幣安置款用于以上家庭救濟,并能提供相應證明的,其所轉讓的住房可不計入面積核定范圍。

五、申請審核

(一)受理

公共租賃住房保障需由主申請人(如不具備完全民事行為能力的,可由其法定監護人代理)向戶籍所在地社區提出保障申請意向,填寫《海寧市公共租賃住房保障申請審批表》和《海寧市低收入家庭收入核對申請表》,并提供下述材料:

1.申請家庭成員身份證復印件及婚姻狀況證明,如離異的需提供離婚證、婚姻登記部門備案的財產分割協議書或法院判決離婚的司法文書(原件及復印件),同時簽署《海寧市保障性住房申請人婚姻狀況聲明》;如家庭成員已到法定年齡但未婚的或配偶一方已故的也需簽署《海寧市保障性住房申請人婚姻狀況聲明》。

2.第一類保障家庭,提供困難家庭持證證明的復印件(指《海寧市最低生活保障社會救助證》、《海寧市特困職工優惠證》、《海寧市最低生活保障邊緣家庭證》);第二類和第三類保障家庭提供證明其申請前 12 個月的收入情況證明,如夫妻雙方或一方(或單身)有工作單位的,則由單位書面出具收入證明并加蓋公章,并提交由社保部門出具的交納社會養老保險的繳費證明。如夫妻雙方或一方(或單身)無工作單位且未達到退休年齡的(年齡計算到公告之日(含),下同),則分別由戶口所在地社區(居委會)負責對其職業與收入情況進行核實,并簽署意見和加蓋公章;如夫妻雙方或一方(或單身)無工作單位且達到退休年齡的,則由社保部門對該成員是否享受退休金(如享受退休金,應注明申請前 12個月領取退休金總額)簽署意見并加蓋公章。申請家庭如實提供家庭經濟狀況及其他相關證明和材料,并簽署《海寧市申請社會救助家庭授權查詢委托書》。

4.住房情況證明。已拆遷(征收)的房屋需提供拆遷(征收)安置協議;擁有商鋪、辦公等非住宅的,提供專業評估機構出具的資產評估報告及同地段普通商品住房均價報告。申請家庭成員戶口不在本市的,須提供所在地房改部門出具的是否參加過房改購房的證明和所在地房屋權屬登記部門的有無房產的證明。如申請人配偶戶口在農村的,還需提供申請人配偶戶口所在地村(社區)出具、國土或村鎮建設等部門審核、鎮(街道)確認的申請人未享受過農村村民建房政策和未享受過農村拆遷安置政策的證明。

5.家庭成員持有縣市級公安機關確認的見義勇為證書或市文明辦頒發的道德模范證書的,需提供原件和復印件。

6.家庭成員持有一級至二級殘疾人證的,需提供原件和復印件。

7.家庭成員中有市級及以上勞動模范的或申請家庭是城鎮計劃生育特殊困難家庭,需提供有關文件或證書的原件和復印件。

8.如申請人屬福利院長大的孤兒需要提供由民政部門出具的證明。

9.審核部門認為需要提供的其他材料。

(二)初步評審和匯總上報

街道辦事處或鎮人民政府組織申請人戶口所在地社區對申請家庭所填報的有關情況、提供的上述材料以及實際生活情況進行初步評審對申請家庭所提供的材料進行核驗,提出初步評審意見,對初步評審不符合的申請家庭應告知原因,對初步評審符合條件的申請家庭應將申請家庭的信息輸入海寧市保障性住房業務受理平臺,并將其提供的所有申請材料和初步評審意見在 3 個工作日內匯總后上報市住房委員會辦公室。

(三)資料復核

市住房委員會辦公室在 5 個工作日內整理好材料并確定收入核定名單,并委托街道辦事處或鎮人民政府將需要進行收入及家庭經濟狀況核對的申請家庭材料提供給海寧市低收入家庭收入核定中心,并在海寧市保障性住房業務受理平臺中將申請家庭信息推送至各審核部門。

(四)部門聯審

1.海寧市低收入家庭收入核定中心收到申請材料后,在17 個工作日內出具《海寧市居民家庭經濟狀況核對報告》(含家庭年收入、車輛、工商登記等),并將《核對報告》反饋市住房委員會辦公室。

2.其他部門涉及的審核項目須同步在 10 個工作日內完成,并將審核結果反饋市住房委員會辦公室。

街道辦事處或鎮人民政府負責對本轄區內住房保障申請家庭的村民建房及拆遷情況及鄉鎮所屬直管公房的承租情況進行核查;負責對本轄區內住房保障申請家庭成員是否為非農村集體經濟組織成員進行核查;

國土資源局負責對不動產登記情況進行核查;

市房地產管理處負責市區直管公房承租情況、期房合同備案情況審核;

市住房委員會辦公室負責福利分房情況審核。

(五)公示

各部門審核后,市住房委員會辦公室在 5 個工作日內對審核資料進行整理匯總,對于都符合住房保障規定條件的申請家庭,在海寧市人民政府門戶網站保障性住房信息公開欄和申請家庭戶籍所在地社區等予以公示,公示期限為 10 日;

對經公示無異議或者異議不成立的,作為保障對象予以登記。經審核,不符合規定條件的,應當書面通知申請人,說明理由。

 六、保障形式

(一)實物配租保障形式

符合申請條件的無現住房面積保障家庭中戶籍在本市市區城鎮(含硤石、海洲、海昌和馬橋街道)常住居民戶口,且為下列情形之一的,可以申請實物配租:

1.低保戶中的無房戶。

2.申請家庭成員中有持有有效期內的殘疾等級為一級至二級《中華人民共和國殘疾人證》的。

3.城鎮計劃生育特殊困難家庭和申請家庭成員中有市級及以上勞動模范、道德模范的無房家庭。

4.因見義勇為犧牲人員的家屬或者因見義勇為喪失勞動能力的無房家庭。

5.申請家庭成員中有持有《浙江省撫恤優待證》優撫對象的。

6.申請家庭成員中有年齡在 45 周歲(含)以上的無房家庭。

實物配租根據房源房型面積、申請家庭人口等情況,依據公開、公平、公正的原則,按照申請的先后順序公開選房。

實物配租房源全部位于云和景苑四期(高層帶電梯)。根據十三五年度規劃,2018 年度公共租賃住房實物配租房源為250 套。

(二)住房租賃補貼保障形式

對不符合實物配租資格的保障家庭,一律采取住房租賃補貼的保障形式。符合實物配租的保障家庭,也可以放棄實物配租而申請住房租賃補貼的保障形式。

(三)租金減免保障形式

現承租公房的第一類或第二類保障家庭可實行租金減免,具體由所承租公房的產權單位按規定辦理租金減免;也可退出現承租公房后選擇住房租賃補貼,按可保障面積給予相應檔次的住房租賃補貼。

 七、面積保障標準和補貼標準

(一)最高住房保障面積標準:

一人家庭建筑面積 36 平方米,二人家庭建筑面積 45平方米,三人及三人以上家庭建筑面積 55 平方米。

(二)戶可保障面積=最高住房保障面積標準-已核定的住房面積。

如申請家庭已核定的住房面積已大于可享受的最高住房保障面積,則該家庭不再納入保障范圍。

1.屬第一類和第二類保障家庭的,申請人離異時間不滿五年且無房的一方,原家庭如有共有產權住房(包括五年內至離異前已轉讓的),離異時住房歸屬另一方并辦妥產權登記手續的,無房的一方按原產權房擁有的產權比例折算建筑面積后計入申請家庭核定住房面積。

2.屬第三類保障家庭的,已購買的房改房、解困房、經濟適用住房等政策性住房無論是否轉讓均納入核定住房面積。

對于已享受過房改房等政策性住房的申請家庭,離異時住房歸屬另一方并已在申請受理前辦妥產權登記手續的,無房的一方原享受的政策性住房建筑面積的一半需計入已核定的住房面積進行抵扣;如原有家庭有自住商品住房,離異時住房歸屬另一方并已在五年內辦妥產權登記手續的,無房的一方按原住房擁有的產權比例折算建筑面積后計入申請家庭已核定的住房面積。

3.對于原曾作為家庭成員申購經濟適用住房或享受公共租賃住房保障的未婚子女,未作為該房屋所有權共有人或承租人的,可在婚后或單身年齡達到 35 周歲后提出公共租賃住房保障需求申請,原作為家庭成員申請購買或享受的保障性住房面積不計入核定住房面積。

(三)補貼標準

2018 年度第一類保障家庭按每月每平方米 16 元計算;

第二類保障家庭按每月每平方米 14 元計算;

第三類保障家庭按每月每平方米 10 元計算。

住房租賃補貼金額=戶可保障面積×補貼標準×補貼月份數。

補貼的月份為 12 個月。

(四)實物配租租金標準

1.對于獲得實物配租的第一類保障家庭,戶可保障面積內的租金予以免交,超過部分按市物價局核定的區塊內市場租金標準的 75%減免。

2.對于獲得實物配租的第二類保障家庭,戶可保障面積內的租金按 1.2 元/平方米計算,超過部分按市物價部門核定的區塊內市場租金標準的 75%減免。

3.對于獲得實物配租的第三類保障家庭,戶可保障面積內的租金按公共租賃住房可保障租金價格 7 元/平方米計算,超過部分按市物價部門核定的區塊內市場租金標準 12 元/平方米計算。

八、法律責任

(一)政府相關部門要切實履行職責,加強對公共租賃住房的審核,對實物配租家庭居住人員等情況進行定期檢查,發現違規行為及時糾正。

(二)公共租賃住房保障家庭采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等方式取得保障資格的,取消保障資格,并在信用體系中載入其不良記錄,5 年內不得申請保障性住房。

(三)建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員違反本辦法規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權益的,由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

九、本細則所指年齡、戶口時間、結婚日期、最近一次離婚滿 3 年的日期均分別計算到保障性住房業務受理平臺錄入時間(含)。住房使用面積換算住房建筑面積的公式為:住房建筑面積=住房使用面積×1.3 系數。

十、本實施細則由海寧市住房委員會辦公室負責解釋。

微信公眾號
海寧房產網微信
六福獸救援彩金